全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議今召開 固體廢物污染環(huán)境防治法草案提交審議
6月25日至29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院提起審議的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）。
草案規(guī)定，推行生活垃圾分類制度，要求加快建立分類放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。規(guī)范生活垃圾分類工作，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。
草案要求，加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。
建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。
草案規(guī)定，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，要求縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實(shí)際，制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見后公布。
草案還規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。
在備受關(guān)注的異地傾倒問題上，草案第二十三條規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的相關(guān)主管部門。
草案明確，違反該規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款；逾期不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。罰款的具體要求是十萬元以上一百萬元以下。
據(jù)了解，現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進(jìn)行了第一次修訂，2013年、2015年、2016年又分別對(duì)特定條款進(jìn)行了修正。
2017年全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)為固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)防治固體廢物污染環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但該法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前固體廢物污染防治新形勢(shì)新任務(wù)，建議盡快啟動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿，目前，草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議討論通過。
草案規(guī)定，推行生活垃圾分類制度，要求加快建立分類放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。規(guī)范生活垃圾分類工作，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。
草案要求，加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。
建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。
草案規(guī)定，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，要求縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實(shí)際，制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見后公布。
草案還規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。
在備受關(guān)注的異地傾倒問題上，草案第二十三條規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的相關(guān)主管部門。
草案明確，違反該規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款；逾期不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。罰款的具體要求是十萬元以上一百萬元以下。
據(jù)了解，現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進(jìn)行了第一次修訂，2013年、2015年、2016年又分別對(duì)特定條款進(jìn)行了修正。
2017年全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)為固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)防治固體廢物污染環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但該法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前固體廢物污染防治新形勢(shì)新任務(wù)，建議盡快啟動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了修訂草案送審稿，目前，草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議討論通過。
